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平台国际城技术凯发管理委员会办公室关于 印发平台凯发企业服务中心“一窗受理、集成服务”管理办法的通知

发布时间:2019-06-20 17:49    点击数:{{pvCount}}    字体:
凯发各有关单位:

  《平台凯发企业服务中心“一窗受理、集成服务”管理办法》已经党政联席会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  平台国际城技术凯发管理委员会办公室

  201963

  (此件主动公开)

  平台凯发企业服务中心

  “一窗受理、集成服务”实施方案

  为贯彻落实全国、全省深化“放管服”改革转变凯发职能电视电话会议精神和《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》、《中共福建省委办公厅福建省人民凯发办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的实施意见)的通知》精神,推进政务服务“一网、一门、一次”改革,结合实际,特制定平台凯发企业服务中心“一窗受理、集成服务”实施方案。

  一、指导思想

  为弘扬“马上就办、真抓实干”、“四下基层”等优良传统作风,以“只进一扇门”、“最多跑一次”、“一次不用跑”改革总体要求为目标,推行“一窗受理、集成服务”改革,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”集成服务模式,着力打造“资料共享互认、服务流程科学、申请材料精简、服务高效便捷”的政务服务环境,从而降低企业行政审批服务成本,营造良好的营商服务环境,促进凯发高质量发展。

  二、服务对象

      凯发各类市场主体

  三、重点任务及实施步骤

  (一)实施“一窗受理”

  整合资源,设立城市公共服务(咨询)窗口、税务综合窗口、商事登记(企业开办集成服务)窗口、工程建设国际城审批窗口、企业服务窗口,推动政务服务向工业园区下沉。

  (二)畅通“一网通办”

  不断优化行政审批系统,按照标准统一、分级管理、数据共享、互联互通的原则,纵向对接福建政务服务网,横向对接职能部门业务审批系统,推动部门自建系统与综合受理审批系统数据双向实时互通,为实施集成受理审批提供有效支撑。

  (三)再造审批流程

  分类管理国际城,将工程建设国际城分为凯发投资类和社会投资类。优化审批阶段,凯发投资类的审批流程分为四个阶段,社会投资类审批流程分为三个阶段,涉及工程建设国际城审批事项全部纳入工程建设国际城审批窗口。除工程建设国际城审批事项外的涉企行政审批和公共服务事项纳入企业服务窗口。通过整合申报材料、再造审批流程、精简审批环节,创新前后台服务流程和工作方式,强化审批服务一窗通办日常运行管理,减少企业和群众办事办事重复提交的各类证明和申请材料,缩短各部门、各审批环节时限,形成“一套申请材料、一个窗口受理、统一办结发证”的工作机制。

  为提高审批服务效率,确保重点行政审批国际城的有序推进,制定并实施《审批服务会商制度》(见附件1),审批过程中一般性问题由企业服务中心牵头组织会商解决;相对复杂疑难的问题由凯发分管领导牵头组织会商解决;特别重大,影响程度高的问题由管委会、党工委领导组织牵头会商解决。会商的结果做成案例文本,出现类似问题将不再重复会商协调解决。

  (四)实行“受”“审”分离

  推进事项“受”“审”分离,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。工程建设国际城审批窗口由建设局、生态环境分局、经发局派驻人员进行轮岗,负责工程建设国际城审批事项收件,并流转至相关单位办理。进一步优化工程建设国际城审批流程,统筹协调工程建设国际城并联审批。审批窗口由建设局、生态环境分局、经发局收件,实行“一口受理、并联审批、限时办结、信息共享”。企业服务窗口由国土分局、规划分局、招商局派驻人员在进行轮岗,负责涉及招商引资、国际城发展、土地资源、建设工程、生态环境、城市规划等方面的除工程建设国际城审批事项外的审批和服务事项的收件,并流转至相关单位办理。经发局、国土分局、规划分局、生态环境分局、招商局、建设局等6个单位在非轮岗日时,在前台正常办公及接受窗口咨询并答复。为确保窗口办件高效性,各单位应按照《授权到位制度》(见附件2)充分授权窗口审批权限,提高办件效率。

  (五)打造综合咨询

  城市公共服务(咨询)窗口由计生局、教育局、社会事业局派驻人员在进行轮岗,负责涉及计划生育、教育事业、财政工作、生产监督、外事侨务、社会事务等方面的服务事项的收件,并对企业和个人的诉求进行登记、答疑、回访。为企业和个人提供帮办服务,办事群众需要办理入驻行政服务中心相关审批事项时,经咨询窗口登记后即时流转至相关单位。对于事项未入驻行政服务中心的,相关部门须在半小时内给予对接受理,城市公共服务(咨询)窗口负责跟踪对接。若遇到难以解决的事项报企业服务中心,企业服务中心负责协调上报,城市公共服务(咨询)窗口进行跟踪对接。

  对于涉及水、电、气、医保、社保等办理事项,已入驻企业服务中心大厅的由城市公共服务(咨询)窗口引导办事群众到相应窗口办理,未入驻的事项应提供详细的办理地点及联系方式并做好登记和后续跟踪工作。

  (六)规范办事指南

  按照《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》(国办函〔2016108)的要求,逐项编制格式统一的行政审批和公共服务事项标准化办事指南,列明事项名称、基本编码、实施编码、事项类型、设定依据、行使层级、权限划分、行使内容、实施机构、实施主体性质、受理条件、申请材料、流程时限、收费标准、注意事项等要素信息,明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名、签章等,依据《案例指导制度》(见附件3)要求,各单位须提供相关办件的案例指导范本,包括规范化表格、填写说明和示范文本,作为窗口受理审核申报材料的依据。对于工程建设国际城事项,各阶段牵头部门同步整合归并形成联审联办事项办事指南。

  (七)局长一线“坐诊”

  为充分发挥中心与入驻部门的管理,合力推行《局长接待日制度》(见附件4)。入驻部门主要领导每月不少于一次,分管领导每周不少于一次,且每次不少于半天到中心现场办公。现场接待群众咨询、投诉、答疑解惑、解决热点难点问题、现场抽查窗口办件情况,推进主要领导审批服务在一线,形成领导重心下移和管理职能前移的互动机制,增进领导层、管理层与服务层的沟通互动,增强职能发挥的合力,促进放权到位,监管有力,解决问题及时,审批服务高效的工作新常态。 

  (八)强化监督管理

  不断强化企业服务中心审批业务系统的应用与管理,建立《检查督促制度》(见附件5),加强对各窗口办事环节和进度的监督检查,及时推送事项受理、办理情况,实现对审批服务事项受理、办理全流程的监督管理。同时,不定期检查窗口审批材料,规范窗口内业,严格落实“一口受理”,杜绝“体外循环”。对流程再造、窗口服务提出建设性意见建议的,予以通报表扬,并作为典型案例进行宣传推广。

  对于凯发领导批示办理的工作任务及其他需交办的重要事项,由企业服务中心通过书面形式交办,明确承办单位、交办内容等情况,按照《交办督办制度》(见附件6),严格落实有关要求。

  四、实施步骤

  (一)准备阶段。20195月下旬,按照统一规范化建设要求,进行窗口设置、人员配备以及窗口工作人员学习培训等准备工作。

  (二)试行阶段。6月初在企业服务中心试运行,发现的问题及时整改,试运行为期一个月。

  (三)运行阶段。组织人员对前阶段试行的工作情况进行检查验收,总结经验,完善各项管理规定和操作办法,7月初正式运行。

  (四)提升服务。在运行的基础上,引进供水、供电、燃气、通信等市政公用服务,纳入工程建设国际城审批流程管理。 

  五、工作要求 

  (一)统一思想,提高认识。企业服务中心是加快转变凯发职能,提高凯发服务效率和透明度,降低企业行政审批服务成本,营造良好的营商服务环境的重大举措,是深化行政审批制度改革,建设法治凯发、服务凯发的有效途径和现实需要。 

  (二)优化方式,提升效率。一窗通办窗口要结合具体工作实际,对原来规定的一些办事流程、办理环节等进行优化完善,明确各岗位的职责,确保各项工作有序运转,进一步优化办事流程,提高办事效率。企业服务中心要运用“互联网+”手段,整合分析网上、实体办事大厅群众行为数据、政务服务数据等资源,利用大数据技术开展跨领域、跨渠道、跨时间综合分析,精准把握企业群众需求和办事行为,进一步精简事项环节、优化办理流程,为企业群众提供更加优质便利的服务。 

  (三)密切配合,形成合力。各相关部门要认清形势,服从大局,快速行动,积极配合,做好进驻企业服务中心有关工作,梳理可纳入一窗通办窗口的行政审批事项,加强对一窗通办窗口工作人员的业务培训。 

  (四)强化引导,营造氛围。要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体宣传典型经验和做法,加大宣传企业服务中心服务企业的力度。正确引导社会预期,积极回应社会关注,广泛凝聚社会共识,营造良好营商氛围。 

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